ממעשה פשיטת רגל ועד להכרזתו של החייב כפושט רגל
הפרקים שבספר:
- מבוא
- מיהו חייב
- התראת פשיטת רגל
- תכנה של התראת פשיטת רגל
- מעשה פשיטת רגל
- סמכות למתן צו כינוס
- עילות לבקשת נושה
- בקשת נושה מובטח
- אין פשיטת רגל בחברה או באגודה שיתופית
- אימות והמצאה
- ראיות נחוצות
- זכות להעיד את החייב
- חקירת תוקף החוב ותמורתו
- עילות לדחיית הבקשה
- דחייה או עיכוב בגלל ערעור
- עיכוב הליכים מחמת הכחשה
- בקשת חייב
- צו כינוס נכסים לבקשת חייב
- מועד הדיון בבקשת פשיטת הרגל
- תשלומים עתיים ומגבלות על החייב
- חקירה על-ידי הכונס הרשמי וחובת מסירת מידע ומסמכים
- חוות-דעת הכונס הרשמי
- החלטת בית-המשפט בתום הדיון בבקשת פשיטת הרגל
- אין חזרה מבקשה שהוגשה - אלא ברשות בית-המשפט
- פשרה או הסדר לפני צו כינוס
- פעולת צו כינוס ועיכוב הליכים
- כונס זמני
- עיכוב הליכים
- צו זמני לבקשת חייב
- מנהל מיוחד
- פרסום צו כינוס ואסיפת נושים
- דו"ח לאחר מתן צו כינוס
- אסיפת נושים ראשונה
- בקשה לחקירה פומבית וחקירתו של החייב
- פשרה או הסדר אחרי צו כינוס
- צו הכרזה על פשיטת רגל
- הגבלות על פושט רגל
- הנאמן על-פי פקודת פשיטת הרגל
- מינוי ועדת ביקורת וסמכויותיה של הוועדה על-פי פקודת פשיטת הרגל
- פשרה או הסדר לאחר הכרזה; אישורו של בית-המשפט והסמכות לבטל ההכרזה
- פיקוח על החייב ועל נכסיו
- הפטר בפשיטת רגל
בקשת חייב
סעיף 17 לפקודת פשיטת הרגל (נוסח חדש), התש"ם-1980 קובע כדלקמן:"17. בקשת חייב (תיקונים: התשנ"ו, התש"ס; הודעה תשע"ב-2012)
(א) לא יהיה חייב זכאי להגיש בקשת פשיטת רגל אלא אם נתקיימו אלה:
(1) חובותיו אינם פחותים מ- 16,910 שקלים חדשים;
(2) צירף לבקשתו דין וחשבון המתייחס למועד הגשת הבקשה ולתקופה הכוללת את שנת המס האחרונה וזו שקדמה לה, ערוך לפי טופס שנקבע בתקנות, מאומת בתצהיר ובו -
(א) פרטים בדבר נכסיו, לרבות מניות או זכויות אחרות בתאגיד;
(ב) פרטים בדבר הכנסותיו, הוצאותיו וחבויותיו, תוך ציון שמות נושיו, מענם והערובות שנתן להם;
(ג) פרטים הידועים לו בדבר נכסיהם, הכנסותיהם, הוצאותיהם וחבויותיהם של בן-זוגו ושל ילדיו הקטינים או ילדיו הבגירים הגרים עימו, לרבות מניות או זכויות אחרות שלהם בתאגיד.
(3) צירף לבקשתו הרשאה בכתב מטעמו לכונס הרשמי, ובה הסכמתו למסירת מידע או מסמכים לכונס הרשמי או למי שהוסמך לכך על ידו (להלן - כתב ויתור על סודיות), בדבר נכסיו, הכנסותיו, הוצאותיו וחבויותיו, ובדבר פרטי חשבונות המתנהלים על שמו בידי תאגיד בנקאי, כמשמעותו בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א-1981 (בחוק זה - תאגיד בנקאי), לרבות יחד עם כל אדם אחר, וכן בדבר פרטים אחרים הנוגעים למצבו הכלכלי והמצויים בידי כל אדם, לרבות בידי גוף ציבורי כמשמעותו בחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-1981, או בידי תאגיד בנקאי.
(ב) החייב יפרש בבקשתו את הטענה שאיננו יכול לשלם את חובותיו, ואין צורך בהגשת הצהרה כאמור בסעיף 5(4)."
תקנה 6 לתקנות פשיטת הרגל, התשמ"ה-1985 קובעת כדלקמן:
"6. בקשת חייב (תיקון: התשנ"ו)
בקשת חייב בקשת פשיטת רגל של חייב תוגש לבית-המשפט לפי טופס 4, תאומת בתצהיר ויצורפו אליה:
(1) דין וחשבון כאמור בסעיף 17(א)(2) לפקודה, ערוך לפי טופס 5;
(2) כתב ויתור על סודיות כאמור בסעיף 17(א)(3) לפקודה, ערוך לפי טופס 5א, חתום בידי החייב כשחתימתו מאומתת בידי עורך-דין."
תקנה 7 לתקנות פשיטת הרגל, התשמ"ה-1985 קובעת כדלקמן:
"7. מסירה לכונס והפקדת פיקדון (תיקון: התשנ"ו)
(א) החייב ימסור לכונס הרשמי העתק מהבקשה ומצרופיה וכן יפקיד בידו פיקדון בסך 1,600 שקלים חדשים וכל סכום נוסף שיורה הכונס הרשמי או שיצווה בית-המשפט, כמקדמה לכיסוי הוצאותיו של הכונס הרשמי.
(ב) לא תקובל בקשת חייב בבית-המשפט אלא-אם-כן צורפו לה אישורו של הכונס הרשמי בדבר קבלת העתק הבקשה על צירופיה ועל הפקדת הפיקדון; האישור ייערך לפי טופס 5ב ויימסר לחייב לאחר שמילא אחר הוראות תקנה 6.
(ג) אין באמור בתקנת-משנה (ב) כדי לגרוע מזכותו של החייב לפנות לבית-המשפט בבקשה לקבלת צו כאמור בסעיף 18 או 22א לפקודה, ובלבד שצירף לבקשתו אישור כי פנה לכונס הרשמי וכן אישור בדבר הפקדת הפיקדון.
(ד) נתן הכונס הרשמי לחייב הודעה על סירובו ליתן לו אישור כאמור בתקנת-משנה (ב), תצורף הודעת הכונס לבקשת החייב."
אחת התכליות העיקריות, הניצבות בבסיס דיני פשיטת הרגל, לאחר תיקונה של הפקודה, הינה תכלית של שיקום החייב.
הרוח החדשה הנושבת מבין הוראות סעיפים 17 ו- 18 לפקודת פשיטת הרגל מלמדת, כי בית-המשפט יטה להגן על חייבים בהתאם להוראות פקודת פשיטת הרגל, גם במקרים בהם אין תועלת לנושים, אלא מתוך הכרה באינטרס הלגיטמי של החייב לפתוח דף חדש בחייו {פש"ר (מחוזי נצ') 215/03 כילאני נסאר נ' הכונס הרשמי, תק-מח 2005(1), 4536, 4538 (2005)}.
יחד-עם-זאת, אינטרס זה של החייב כפוף לעיקרון תום-הלב {ראה ע"א 6416/01 בנבנישתי נ' כונס הנכסים הרשמי, פ"ד נז(4), 197 (2003); לעניין זה, נעיר כי חייב, אשר יצר חובות עתק, מבלי שעשה כל ניסיון להקטינם, מלמד על עצמו כמי שפעל בחוסר תום-לב}.
יש לזכור, כי על-פי הוראות סעיפים 17 ו- 18 לפקודת פשיטת הרגל, רשאי בית-המשפט ליתן צו לכינוס נכסי החייב, אם יינתן אישור, כי החייב מילא, בשלב זה, אחר הדרישות שבסעיף 17 לפקודת פשיטת הרגל שהינה דרישה טכנית בעיקרה {פש"ר (מחוזי נצ') 196/03 גולן מלול נ' הכונס הרשמי, תק-מח 2004(2), 3886, 3888 (2004)}.
על חייב הבא בשערי בית-המשפט ומבקש צו כינוס, מוטלת החובה לבוא בידיים נקיות, ועליו לפרט כאמור בסעיף 17 לפקודת פשיטת הרגל, פרטים בדבר הכנסותיו, הוצאותיו וחבויותיו, תוך ציון שמות נושיו, מענם והערובות שנתן להם {פש"ר (מחוזי ת"א) 1065/03 בנק לאומי למשכנתאות בע"מ נ' עו"ד איתן צנעני מנהל מיוחד על נכסי החייב ברק ליבנה, תק-מח 2006(1), 1152, 1157 (2006)}.
מעיון בסעיף 17 לפקודת פשיטת רגל, עולה כי סעיף הנ"ל מציב שלושה תנאים טכניים מקדמיים {ראה סעיף 7(א)(1), 7(א)(2) ו- 7(א)(3) לפקודת פשיטת הרגל; ראה גם ת"א (מחוזי ת"א) 87/92 יוסף שפיר נ' הכונס הרשמי, תק-מח 92(2), 1031 (1992); ת"א (מחוזי ת"א) 868/91, ת"א (תל-אביב) 869/91 אליעזר פישר, עו"ד נ' דוד קופרפיש, תק-מח 91(4), 317 (1991)}.
בקשת חייב להכריזו כפושט רגל פטורה מתשלום אגרת משפט. יחד-עם-זאת, על המבקש להפקיד פיקדון בסך 1,600 ₪ וכאמור בתקנה 7(א) לתקנות פשיטת הרגל, התשמ"ה-1985 {בר"ע (מחוזי חי') 1808/07 שפושניק גיא נ' שפושניק שרית, תק-מח 2007(2), 8541, 8545 (2007)}.
ב- בש"א (מחוזי ב"ש) 3395/04 {שלי אסתר נ' כונס הנכסים הרשמי, תק-מח 2004(3), 10036, 10038 (2004)} קבע בית-המשפט כי במקרה דנן החייב לא צירף את מסמכי הפרישה שלו ממקום העבודה ולא חשף את המידע הנוגע לזכויותיו הפנסיוניות. כך לא פירט כי עשוי הוא לקבל פיצויי פיטורין בגין 22 שנות עבודתו במע"צ בסכום המוערך ב- 200,000 ₪ וכן לא חשף בפני בית-המשפט את זכויותיו בקופות הגמל ואת הזיכויים להם הוא זכאי ממס הכנסה.
ב- פש"ר (מחוזי חי') 7934-11-08 {עדינה פרידמן נ' כונס הנכסים הרשמי - מחוז חיפה, תק-מח 2008(4), 13750 (2008)} קבע בית-המשפט כי על החייב לפעול תחילה בהתאם לתקנה 7 לתקנות פשיטת רגל, להגיש את הבקשה לכונ"ר ולשלם את האגרות הנדרשות. בהיעדר ביצוע כמפורט לעיל, אין מקום לדון בבקשה והיא נדחית על-הסף .