הקודקס המקיף לדיני המזונות במדינת ישראל
הפרקים שבספר:
- עילת התובענה
- ערכאת השיפוט - יכולת בחירת הערכאה על-ידי האישה
- מזונות ילדים
- מזונות זמניים
- בקשה לעיון חוזר
- מירוץ הסמכויות בין בית-הדין הרבני לבית-המשפט לענייני משפחה - מבוא
- סמכותו של בית-הדין הרבני להידרש למזונות הקטינים - הכלל
- סמכותו של בית-הדין הרבני להידרש למזונות הקטינים - החריג
- סמכותו של בית-הדין הרבני להידרש למזונות אישה
- מקור החיוב במזונות
- חובת ההוכחה בתביעה למזונות
- מזונות הכרחיים
- מזונות מדין צדקה
- צרכי האב כשיקול בקביעת מזונות
- קצבת המוסד לביטוח לאומי - הפחתה מסכום המזונות או הוספה
- ביטול דמי מזונות או לחילופין הפחתת דמי מזונות מחמת הטעם כי הקטין מרדן ומסרב לכל קשר שהוא עם אביו
- הסכם בין ההורים בנוגע לקטין כמחייב את הקטין
- תביעה להגדלת/הקטנת מזונות
- פסיקת מזונות במשמורת משותפת
- פריסת פירעון חוב מזונות עבר לשיעורין וחיוב בריבית פיגורים
- עניינים שונים
- פתח דבר
- קביעת שיעור המזונות שעל הבעל לשאת
- מקרים בהם ישללו מן האישה מזונותיה
- הצרכים הנכללים בדמי מזונות אישה
- קציבת מזונותיה של אישה מכוח עקרון תום-הלב
- הקצבת מזונות בהליך פשיטת הרגל
- צו הפטר מחוב המזונות
- מזונות מן העזבון - מבוא
- סדרי דין בתביעה למזונות מן העזבון
- הזכות למזונות
- גדרי הזכות למזונות
- הוצאות הכשרה למשלח יד
- קביעת המזונות
- בקשה לקביעת המזונות
- דרכי סיפוק המזונות
- גילוי עובדות ושינוי נסיבות
- הרחבת העזבון לצרכי מזונות
- סדר העדיפות בין הזכאים
- עסקאות בזכות למזונות
- סדר עדיפות בין חובות העזבון
- בירורם וסילוקם של חובות
- מועד החלוקה
- נושא החלוקה
- שמירת דיני משפחה
- אפוטרופסות לענייני משפחה
- שיפוט בתי-דין דתיים
- מזונות מן העזבון בבית-הדין הרבני
- בקשה לפסיקת מזונות זמניים לבעל
- פסיקת מזונות (דמי שיקום) לידועה בציבור
- דוגמאות כתבי בי-דין
מזונות מדין צדקה
1. מבואככלל, החובה מדין הצדקה שווים איש ואישה, ואב ואם, ומחייבים את כל אחד או רק אחד מהם הכל לפי יכולתו של החייב.
כלומר, מה שמעבר לצרכים ההכרחיים - דוגמת קוסמטיקה, מספרה, ספריה, חוגים, ספרי קריאה, עיתונים, משחקי מחשב, מתנות לימי הולדת, מסעדות ובילויים, נסיעות לחו"ל, קאנטרי קלאב, דיסקים, עוזרת בית, כבלים, חיסכון לקטין, הוצאות רכב, תנועות נוער, צעצועים, חופשות, ביגוד וצרכי חינוך מעבר למינימום הנדרש - נכללים במסגרת מזונות מדין צדקה וכפופים לתנאי האמידות של שני ההורים {ראה גם תמ"ש (יר') 21760/07 {ד' י' ואח' נ' י' י' ואח', תק-מש 2010(3), 235 (2010)}.
בחובת מזונות מדין צדקה האם שווה לאב וחיובה במזונות ילדיה תלוי ביכולתה ליתן צדקה, ובקיומם של שאר המבחנים לגבי חוב צדקה {ע"א 93/85 שגב נ' שגב, פ"ד לט(3), 822; ע"א 254/76 יענקלוביץ נ' יענקלוביץ, פ"ד לא(3), 169; ע"א 210/82 גלבר נ' גלבר, פ"ד לח(2), 14}.
רק כאשר האישה "אמידה", בין אם מנכסים ובין אם מעבודה, ומצבה הכלכלי שפיר מעבר לפרנסת עצמה - רק אז תחוייב במזונות ילדיה מדין צדקה. יחד-עם-זאת, כאשר אין משכורתה של האישה מספיקה למחייתה יחוייב האב לבדו במזונות אלה {תמ"א (ת"א) 2245/88 הדר נ' הדר, פ"ד נא(1), 411}.
לצורך פסיקת מזונות מדין צדקה יש לבדוק את רמת החיים אליה הורגל הילד {"כדי מחסורו"}, את יכולת ההשתכרות של ההורים {"אמיד"} ואת מצבו של הילד {"נצרך"}.
חגיגת בר מצווה/חגיגת בת מצווה. מימון חגיגת בר מצווה או בת מצווה באולם שמחות הם בגדר צרכים מדין צדקה, וחלוקת הנטל בין ההורים תהיה לפי הכנסותיהם הפנויות - יכולתם הכלכלית של ההורים {תמ"ש (ת"א) 103670/99 נתנאל פרנץ נ' וילהלם פרנץ, תק-מש 2001(3), 90 (2001)}.
2. התחשבות בהכנסותיה של האישה לצורך קביעת מזונות ילדים
בהתאם לדינו האישי של האב, הדין העברי, הטילה פסיקת בתי-המשפט על האב היהודי את החובה לסיפוק מזונותיהם ההכרחיים של ילדיו הקטינים עד גיל 15 באופן אבסולוטי. בסיפוק חובה זו, קבעה פסיקת בתי-המשפט, כי אין חובת השתתפות מצידה של האישה-האם.
חובת ההשתתפות של האישה-האם, בסיפוק מזונותיהם של ילדים בגילאים אלה קמה בכל הנוגע לסיפוק האמצעים אשר יקנו לילדיה את קיום רמת החיים לה הורגלו או שהם ראויים לה, מעבר לצרכים ההכרחיים. חובה זו היא מכוח דיני הצדקה.
דיני הצדקה הוכרו כחלק מהדין האישי והחובה הנובעת מהם מוטלת על האב והאם כאחד. החובה לספק את מזונות הקטין מכוח דיני הצדקה מהווה גם את המקור המשפטי לחיוב האם והאב כאחד במזונות ילדיהם הקטינים בגילאים 18-15 הן הכרחיים והן אלה שמעבר לכך.
הגם שהלכה זו אינה מאזנת באופן שוויוני וצודק בין חובת האב לבין חובת האם בסיפוק מזונות ילדיהם, עמדה היא מרבית המקרים במבחן התוצאה.
כל עוד היה האב "בעל המאה", כל עוד היה האב המפרנס העיקרי של המשפחה, כל עוד האם "עשתה לביתה פנימה", וגם אם עשתה מחוץ לביתה עשתה זאת בצמצום לעומת האב, התוצאה הסופית היתה צודקת גם אם לא תמיד מאוזנת ושוויונית.
יחד-עם-זאת, לעיתים, מביאה הלכה זו לתוצאה שאינו עולה בקנה אחד עם עקרונות הצדק והשוויון ומטילה נטל כבד יותר על האב בלא לאזן נכונה את הנטל הכללי עם חובת האם {דברי בית-המשפט ב- תמ"ש (ת"א) 50770/03 כ' י' נ' כ' א', תק-מש 2005(4), 107 (2005)}.
כלומר, עד כה ראינו כי חובתו של האב הינה אבסולוטית לעניין מזונות ילדיו תוך שבית-המשפט מתחשב ביכולתה של האישה רק במקרים שמדובר במסונות מדין צדקה והאישה נחשבת ל"עמידה". עוד היינו "רגילים" כי בית-המשפט בודק את יכולתו הכלכלית והרכושית של הבעל, טרם קביעת גובה המזונות עליו יהא לשלם. ואולם לא כך עוד.
בבואו של בית-המשפט לקבוע את יכולתו הכלכלית של הבעל עליו לקחת לתשומת-ליבו אף את יכולתה הכלכלית של האישה ולבדוק את סך כל הכנסותיה של המשפחה. יוצא אם כך, כי בית-המשפט יתחשב בשני מרכיבים בבואו לקבוע את גובה המזונות: האחד, יכולתו הכלכלית של האב. השני, יכולתה הכלכלית של האישה.
בדרך כאמור שומר בית-המשפט על כבודו של הבעל, אשר נושא בתשלום המזונות, שכן, נוכחים אנו במקרים בהם גובה המזונות כמעט שווה לסכום השתכרותו של הבעל ובכך לא נותר בידי הבעל לצרכיו הוא. בהתחשבות ביכולתה של האישה, יש בכדי להשאיר לבעל די שיוכל להתקיים ולהתפרנס בכבוד.
יתר-על-כן, הטלת חיוב המזונות ההכרחיים של הקטין על שיכמו של האב בלבד עלולה, במקרים מסויימים, להביא לתוצאה בלתי-מאוזנת או שיוויונית.
כך לדוגמא, כאשר האב משתכר שכר נמוך, אשר בקושי רב יש בו כדי לספק לצרכיו שלו, ואילו האם-האישה, הינה אשת קריירה העושה חיל בעבודתה. במצב דברים שכזה, הטלת מלוא צרכיו החיוניים של הקטין על כתפיו של האב בלבד נראית בלתי-הוגנת ובוודאי שכך הם פני הדברים כאשר לבני הזוג יש מספר ילדים ונטל האב, במקרה שכזה, גדל {דברי בית-המשפט ב- בש"א (כ"ס) 3937/05 פלונים נ' פלוני, תק-מש 2005(4), 364 (2005)}.
בהערכת המזונות שעל אב לשלם לילדיו נוהג בית-המשפט לקחת בחשבון את צרכיו של הילד וכן את גובה הכנסתו של האב ויכולתו הכלכלית. במסגרת זו ממילא נלקחת בחשבון גם יכולתה הכלכלית של האם, וזו משליכה על היקף צרכיו של הילד ועל היקף המזונות שעל האב לשלם {בע"מ 5750/03 אוחנה נ' אוחנה, תק-על 2005(2), 2560 (2005) מפי כב' השופטת א' פרוקצ'יה; ראה גם תמ"ש (ב"ש) 5-1241 ט. ר ואח' נ' ק. פ, תק-מש 2010(2), 286 (2010)}.
זאת ועוד. פסיקת המזונות נעשית על דרך של איזון כולל של הכנסות המשפחה מכל המקורות, תוך התחשבות בכלל היכולות מול הצרכים, וקביעה בהתאם לכך את שיעורם הסביר של המזונות {בע"מ 2433/04 צינובוי נ' צינובוי, תק-על 2005(2), 2158 (2005) מפי כב' השופטת א' פרוקצ'יה}.
בדיקת המקורות עליהם הסתמכה כב' השופטת פרוקצ'יה בעניין אוחנה מעלה כי, דבריה מתייחסים לחיובה של האם במזונות שהם מעבר לצרכים ההכרחיים, מדין צדקה, וברי כי לא היה בכוונתה לאמץ גישה חדשנית, המצריכה דיון נרחב בהרבה מזה שנעשה בפועל ספק-הדין, לפיה יש להתחשב בהכנסות האם בעת קביעת חיוב האב במזונות הילדים, אף ברמת הצרכים ההכרחיים.
חיוב האם מדין צדקה הוא האופן בו מאזן המשפט העברי בין האב והאם - בעת קביעת שיעור המזונות שעל האב לשלם לילדיו, מעבר למזונות ההכרחיים, נלקחות בחשבון גם הכנסותיה של האם.
כך נעשה בפסק-דינו של בית-המשפט המחוזי בעניין אוחנה, ולזאת נראה כי התכוונה כב' השופטת א' פרוקצ'יה כשציינה כי הלך "בתלם הפסיקה מבחינה זו". אכן, אין בדרך זו כל חידוש, זהויא דרכו של הדין האישי העברי.
למען הסר ספק, ניתן, מספר חודשים מאוחר יותר פסק-דינה של כב' השופטת א' פרוקצ'יה בעניין צינבוי {בע"מ 2433/04 צינובוי נ' צינובוי, תק-על 2005(2), 2158 (2005)} שם נקבע כי לא נערך איזון ראוי בין צרכי הילדים, יכולתו הכלכלית של האב ויכולתה הכלכלית של האם, כנדרש לשם קביעת גובה המזונות. בית-משפט של ערעור קבע כי יש להפחית את גובה המזונות ולהעמידם על-סך 2,000 ש"ח עבור כל ילד ובסך הכל 4,000 ש"ח לשני הילדים וזאת במקום 6,000 ש"ח שנפסקו בערכאה קמא.
כב' השופטת א' פרוקצ'יה נסמכת על פסק-דינה בעניין אוחנה בקובעה כי בעת הערכת המזונות שעל האב לשלם יש להתחשב גם ביכולתה הכלכלכית של האם.
כמו-כן, מוסיפה כב' השופטת א' פרוקצ'יה כי אין להתעלם מצרכיו של האב למדור ולמשק בית עצמאי משלו. לדבריה, במסגרת האיזון ההולם בהערכת גובה המזונות שעל האב לשלם לילדיו {מעבר לצרכיהם ההכרחיים}, יש ליתן משקל ליכולתו הכלכלית ולצרכיו שלו.
עולה כי כן ומובהר היטב כי האיזון הכולל של הכנסות המשפחה, בו דנה כב' השופטת א' פרוקצ'יה אינו חל במישור של צרכיהם ההכרחיים של ילדים קטינים עד גיל 15 {יוער כי בעניין צינובוי היה לפחות אחד הקטינים מעל גיל 6}.
התחשבות במלוא הכנסותיה של האם, כמרכיב מאזן מול הכנסות האב, במגמה "שוויונית" להקטין את הנטל על האב, מחייבת את האישה פעמיים בגין אותם כספים, מאחר וממילא מעמידה האישה את מקורות מחייתה לצרכי הילדים, גם כשאין מפחיתים בגינם את סכום המזונות שהיא מקבלת מהאב. מה עוד שאין ביטוי לפי הכלכלי של טיפול האם בקטינים במשך 24 שעות ביממה, חול, חג ושבת במשוואת המזונות.
מלבד העיוות בהעדפת השוויון הפורמאלי בהשוואת הכנסות על-מנת להגיע לחלוקה שוויונית על בסיס ההכנסות היחסיות, הרי שיש לזכור כי ערך השוויון "מקודש" ככל שיהיה, הינו ערך יחסי ובמסגרתו יאזן בית-המשפט את ערך השוויון עם אינטרסים וערכים חברתיים נוספים וכפי שנקבע כ- בג"צ 6427/02 {התנועה לאיכות השלטון בישראל נ' הכנסת, תק-על 2006(2), 1559 (2006)}.
נראה כי יש לאמץ את הגישה הממשיכה את הכללים הנהוגים מקדמת דנא בפסיקה, בדבר החלת השוויון במקרים ובנסיבות הנדרשים לעניין, על-ידי צמצום הגדרת "הצרכים ההכרחיים" של הקטין, תוך הפחתה מהכנסותיו של האב את הסכום שחוייב לשלם במסגרת חובתו האבסולוטית לשאת במזונות הכרחיים, ומנגד על-ידי החלת השוויון בדיני הצדקה, דהיינו ברשימת הצרכים שאינה הכרחית.
ב- תמ"ש (ב"ש) 5-1241 {ט. ר. ואח' נ' ק. פ., תק-מש 2010(2), 286 (2010)} קבע בית-המשפט כי במקרה דנן מקובלת עליו טענת הנתבע לפיה יש לחלק את הנטל בין ההורים בצורה שונה, כאשר מדובר במזונות מדין צדקה.
לטעמו של בית-המשפט, בנסיבות הקיצוניות של המקרה דכאן, בהן אם פנויה מחליטה להביא ילד לעולם מחוץ למסגרת הנישואין {בהזרעה מלאכותית}, כאשר נוכחותו של אב בחיי הקטין אינה וודאית כלל וכלל, במיוחד כאשר כבר בתחילת ההריון האב נעלם מהתמונה, הרי מלכתחילה לוקחת על עצמה אחריות גדולה יותר. במקרה כזה, סבר בית-המשפט, כי חובת האב מצטמצמת למזונות ההכרחיים, והוא אינו חייב לספק רמת חיים שהאם קובעת.
3. חיוב שוויוני במזונות של הורים לילדים מעל גיל 6
3.1 החלטת מועצת הרבנות הראשית לישראל מיום 30.11.15
אשר לחיוב אב במזונות ילדיו לאחר גיל שש, קיימת מחלוקת גדולה בין דייני ישראל בעבר וכיום, האם החיוב הוא מצד התקנה או מדין צדקה.
רוב הפוסקים וביניהם הגרי"ש אלישיב, הגר"ע יוסף והגר"מ אליהו, קבעו שהחיוב הוא מדין צדקה.
ואולם, היה כאלה ובהם הגרי"א הרצוג והגרב"צ עוזיאל, שקבעו שזו המשך התקנה.
היטיב לבטא דיון זה הרה"ג יעקב רוזנטל ז"ל בכותבו שבסוגיה זו רבתא המבוכה בפסקי-הדין, יש המחייבים את יישום התקנה מכוח הדין, ויש המחייבים את יישומה מדין צדקה.
לאור האמור לעיל, החליטה מועצת הרבנות הראשית לישראל ביום 30.11.15 {ראה אתר האינטרנט של הרבנות הראשית לישראל} כי "הן אם החיוב מצד התקנה והן אם החיוב מצד צדקה, היות שתנאי החיים השתנו והמציאות כיום היא שגם האם נושאת בעול פרנסת הבית, על היושבים על מדין להוסיף לשיקול-הדעת בפסיקת מזונות הילדים את היכולת הכלכלית של האם".
עוד נקבע, כי "גם אם חיוב האב לזון את הילדים הוא מצד התקנה, חיוב זה הוא רק על הצרכים הקיומיים הבסיסיים, אבל חיובים נוספים שאינם בהגדרה זו, חלים מדין צדקה בלבד".
כלומר, החלטת מועצת הרבנות הראשית נובעת מרוח העידן והשינויים החברתיים ועל-כן, על היושב בדין להתייחס בשיקול-דעתו בפסיקת מזונות הילדים גם את היכולת הכלכלית של האם.
לתשומת-ליבנו, כי החלטת מועצת הרבנות הראשית מדברת על "יכולת כלכלית" ולא רק השתכרות בפועל.
3.2 פסק-דינו של בית-המשפט העליון ב- בע"מ 8915/15
בית-המשפט העליון ב- בע"מ 8915/15 {פלוני נ' פלונית, פורסם באתר האינטרנט נבו (27.01.16)} קבע:
"... ובקצרה באשר לטענתו העקרונית של המבקש, לפיה הדין האישי החל על הצדדים מחייב את האם לזון את ילדיה מעל גיל 6 מדין צדקה. אכן - בנסיבות מסויימות - האם עשויה להיות חייבת במזונות הילדים מדין צדקה, באופן יחסי ליכולתה הכלכלית בהשוואה לזו של האב... בעולם משתנה, נושבת רוח העידן במקרים המתאימים, אך יש להתייחס אליה תוך הבנת המורכבות שלא פסה מן העולם..."
3.3 מסקנות
מן המורם לעיל, עולה כי, הן החלטת מועצת הרבנות הראשית והן פסק-דינו של בית-המשפט העליון בעניין פלוני שלעיל, כל אחד משדהו, הופכים הקרקע לפוריה יותר לפריחת פרח השוויון ולפיה החבות במזונות של ילדים מכל גיל 6 צריכה להיות שוויונית בעיקרה בין ההורים ללא הבחנה מיגדרית {לפי יחס הכנסות פנויות}, כלומר, היא לא תחול על האב בלבד {ביחס לכל מעגלי הצרכים}.
ובמילים אחרות, על בית-המשפט לבחון פוטנציאל ההשתכרות של שני ההורים החבים במזונות ילדיהם הקטינים ולא רק פוטנציאל ההשכתרות של האב.
3.4 הלכה למעשה
ב- תמ"ש 1724-02-15 {ע' ג' ואח' נ' א' ג', טרם פורסם (10.02.16)} נדונה השאלה האם הורים {יהודים} לילדים מעל גיל 6 חבים במזונותיהם מדין צדקה ביחס לכל הצרכים לאור החלטת מועצת הרבנות הראשית מיום 30.11.15?
במקרה הנדון, הגישה האם בשם שלושת ילדיהם הקטינים {קטין בן 10 שנים; קטינה בת 7 שנים; קטינה בת 3.5 שנים} של בעלי הדין תביעה כנגד הנתבע שענייניה פסיקת מזונות, מדור והחזקתו וחינוך.
האם טענה בכתב התביעה, כי השתכרות הנתבע מגיע כדי 12,000 ש"ח {לא כולל הטבות שונות} בהיותו איש מחשבים שכיר וכי צרכי הילדים נאמדים בכ- 8,400 ש"ח כאשר כולם צריכים להיות מסופקים על-ידי הנתבע {4,000 ש"ח חלקו של הנתבע בהוצאות המדור ו- 4,400 ש"ח הוצאות מזונות הילדים}.
האם טענה, כי היא עובדת כסייעת לגננת ביישוב בו היא גרה ושכרה מגיע לכדי 4,300 ש"ח לכל היותר. עוד נטען, כי בעבר הלא רחוק עבדה האם כמבקשת איכות בפעל והשתכרה 6,800 ש"ח בחודש אך כיום לא מתאפשר לאם לשוב לעבודה זו לאור הצורך לשהות עם הילדים, לטפל בהם וכדומה.
לבית-המשפט לא היה ספק, כי רוב רכיבי המזונות שנתבעו בכתב התביעה עבור הילדים הינם רכיבים ריאליים, סבירים המהווים אכן את צרכי המשפחה והילדים.
צרכי הילדים ללא המדור סוכמו כלהלן: כלכלה: 2,700 ש"ח בחודש; ביגוד והנעלה: 400 ש"ח בחודש; בריאות: 400 ש"ח בחודש; תרבות ופנאי: 400 ש"ח בחודש; החזקת מדור: 850 ש"ח בחודש.
אשר להכנסות הצדדים קבע בית-המשפט: השתכרותו החודשית של הנתבע הינה 12,500 ש"ח נטו מכל מקורותיו. השתכרותה החודשית של האם הינה 6,500 ש"ח - סכום הדומה להשתכרות האם בפועל קודם הפרידה {יחס הכנסות הצדדים הינו 34% לאם ו- 66% לנתבע {6,500/19,000 לעומת 12,500/19,000}.
בית-המשפט קבע, כי לכאורה ביחס לקטינה ל' שהיא בגיל 3 שנים וחצי, החבות היא לפתחו של האב בלבד. אלא שקשה ואולי כמעט בלתי-אפשרי לבודד כל מרכיבי מזונותיה מרכיבי המזונות האחרים.
לפיכך, יהיה נכון להעמיד את צרכיה של הקטינה ללא מדור וחינוך בסך של 1,450 ש"ח. שאר צרכי יתר הקטינים יעמדו על 3,300 ש"ח.
לאור האמור לעיל, על הנתבע לשאת במזונותיה של הקטינה ל' במלואם בסך 1,450 ש"ח ובמזונות יתר הילדים בחלק היחסי {64% מתוך 3,300 ש"ח} שהוא 2,112 ש"ח בחודש. סך-הכל מדובר בחיוב בסך 3,562 ש"ח ובעיגול מעלה 3,565 ש"ח בחודש {כל זאת טרם פירוק השיתוף בדירת המגורים}.
היה והאם תשכור דירה ישלם הנתבע 50% מהוצאות שכר דירה {עד לתקרה של 3,000 ש"ח}.
עוד נקבע, כי יחס זה של חיוב במזונות יחול גם על יתר הוצאות הילדים {חינוך} לרבות ההוצאות החריגות.

