סבא - ייסטהו - ייס - מתת - האל

הפרקים שבספר:

• מבוא
• חוק בתי-משפט לעניינים מינהליים - מטרה (סעיף 1 לחוק)
• הגדרת "רשות", "החלטה של רשות" (סעיף 2 לחוק)
• מותב וסמכותו העניינית של בית-המשפט לעניינים מינהליים (סעיפים 5-3 לחוק)
• העברת דיון בעתירה מינהלית (סעיף 6 לחוק)
• עילות סמכויות וסעדים (סעיף 8 לחוק)
• צו ביניים (סעיף 9 לחוק)
• רשם, ערעור ובקשת רשות ערעור (סעיפים 12-10 לחוק)
• עתירה מינהלית - הגדרות, מקום שיפוט, סמכות מקומית (תקנות 1 ו- 2 לתקנות (סדרי דין)
• המועד להגשת עתירה וטענת שיהוי (תקנות 3 ו-4 לתקנות (סדרי דין)
• כתב עתירה (תקנה 5 לתקנות (סדרי דין))
• משיבים בעתירה (תקנה 6 לתקנות (סדרי דין))
• עיון בעתירה (תקנה 7 לתקנות (סדרי דין))
• דיון מוקדם (תקנה 8 לתקנות (סדרי דין))
• צו ביניים וצו ארעי (תקנות 9 ו- 9א לתקנות (סדרי דין))
• כתב תשובה (תקנה 10 לתקנות (סדרי דין))
• פרטים נוספים (תקנה 11 לתקנות (סדרי דין))
• הגשת מסמך לבית-המשפט (תקנה 12 לתקנות (סדרי דין))
• סייג למסירת מידע ומסמכים (תקנה 13 לתקנות (סדרי דין))
• עיקרי-טיעון (תקנה 14 לתקנות (סדרי דין))
• ראיות (תקנה 15 לתקנות (סדרי דין))
• סדר הטיעון (תקנה 16 לתקנות (סדרי דין))
• פסק-דין (תקנה 17 לתקנות (סדרי דין))
• אי-התייצבות (תקנה 18 לתקנות (סדרי דין))
• דיון דחוף (תקנה 19 לתקנות (סדרי דין))
• סייג לתחולת תקנות סדר הדין האזרחי (תקנה 20 לתקנות (סדרי דין))
• העברת דיון בעתירה (תקנה 21 לתקנות (סדרי דין))
• עתירה נגד החלטת ועדת שחרורים
• ערעור מינהלי - מקום שיפוט (תקנה 22 לתקנות (סדרי דין))
• המועד להגשת ערעור מינהלי (תקנה 23 לתקנות (סדרי דין))
• כתב ערעור מינהלי (תקנה 24 לתקנות (סדרי דין))
• המשיב בערעור מינהלי (תקנה 25 לתקנות (סדרי דין))
• העברת חומר לבית-המשפט (תקנה 26 לתקנות (סדרי דין))
• דיון מקדמי בערעור מינהלי (תקנה 27 לתקנות (סדרי דין))
• הוראות משלימות (תקנה 28 לתקנות (סדרי דין))
• תובענה מינהלית (תקנה 29 לתקנות (סדרי דין))
• סייג להגשת תובענה מינהלית (תקנה 30 לתקנות (סדרי דין))
• ערעור על החלטת רשם
• המועד להגשת ערעור ובקשת רשות לערער ובקשה להארכת מועד (שינוי מועדים) (תקנות 33 ו- 38 לתקנות (סדרי דין))
• הוראות משלימות (תקנה 34 לתקנות (סדרי דין))
• המצאת כתבי בי-דין (תקנה 35 לתקנות (סדרי דין))
• כתבי טענות נוספים (תקנה 36 לתקנות (סדרי דין))
• בקשה תהא בכתב (תקנה 37 לתקנות (סדרי דין))
• חישוב מועדים (תקנה 39 לתקנות (סדרי דין))
• ביטול החלטה שניתנה על-פי צד אחד (תקנה 40 לתקנות (סדרי דין))
• הוצאות (תקנה 41 לתקנות (סדרי דין))
• שמירת תוקף - עיכוב ביצוע וסעד זמני (תקנות 42 ו- 43 לתקנות (סדרי דין))
• תקופת פגרה (תקנה 44 לתקנות (סדרי דין))
• החלת סדר הדין האזרחי (תקנה 44א לתקנות (סדרי דין))

הגשת מסמך לבית-המשפט (תקנה 12 לתקנות (סדרי דין))

תקנה 12 לתקנות בתי-משפט לעניינים מינהליים (סדרי דין), התשס"א-2000 קובעת כדלקמן:

"12. הגשת מסמך לבית-המשפט
(א) ראה בית-המשפט כי מסמך דרוש לשם הכרעה בעניין שלפניו, רשאי הוא להורות לבעל הדין שהמסמך ברשותו להגישו לבית-המשפט במועד שיקבע.
(ב) בעל הדין יגיש את המסמך לבית-המשפט ולבעלי הדין האחרים; בעלי הדין רשאים להגיש את הערותיהם בכתב, ככל שהדבר נובע מהגשת המסמך, במועד שקבע בית-המשפט.
(ג) התנגד בעל הדין להגשת המסמך, יודיע לבית-המשפט, במועד שנקבע, את טעמי התנגדותו.
(ד) החליט בית-המשפט לדחות את ההתנגדות יחולו הוראות תקנת-משנה (ב)."

תקנה 12(א) לתקנות (סדרי דין) קובעת כי במקרה ובית-המשפט ראה כי מסמך דרוש לשם הכרעה בעניין שלפניו, רשאי הוא להורות לבעל הדין שהמסמך ברשותו להגישו לבית-המשפט במועד שיקבע.

תקנה 12(ב) לתקנות (סדרי דין) קובעת כי בעל הדין יגיש את המסמך לבית-המשפט ולבעלי הדין האחרים בתוך המועד שנקבע בתקנה 12(א) לתקנות (סדרי דין). עוד קובעת התקנה כי בעלי הדין רשאים להגיש את הערותיהם בכתב, ככל שהדבר נובע מהגשת המסמך, במועד שקבע בית-המשפט.

אולם, במקרה ובעל הדין מתנגד להגשת המסמך, עליו להודיע לבית-המשפט, במועד שנקבע, את טעמי התנגדותו כאמור בתקנה 12(ג) לתקנות (סדרי דין). במקרה ובית-המשפט החליט לדחות את ההתנגדות שהוגשה לו, קובעת תקנה 12(ד) לתקנות (סדרי דין) כי יחולו הוראות תקנה 12(ב) לתקנות (סדרי דין).

ב- עת"מ (אריאל) 42345-08-14 {חברת טיולי גילי (1989) בע"מ נ' מועצה מקומית בית אריה עופרים, תק-של 2014(4), 108951 (2014)} נדונה בקשה למחיקת סעיפים מסיכומי העותרת ולסילוק המסמכים שצורפו לתיק המוצגים, אשר הוגש מטעם העותרת במקביל להגשת הסיכומים.

נקבע כי, בהתאם לתקנה 5(ד) לתקנות (סדרי דין), יש לצרף לכתב העתירה העתקים של כל המסמכים הנוגעים לעניין. תקנה 12 לתקנות (סדרי דין) מאפשרת צירוף של מסמך הדרוש להכרעה לפי הוראת בית-המשפט, בכפוף לקבלת הערות הצדדים בכתב ככל שהדבר נובע מהגשת המסמך.

העותרת טענה כי המסמך נשוא הבקשה, שצורף על ידה לעתירה, הוא מסמך דרוש להכרעה בעתירה בהתאם לתקנה 12 לתקנות (סדרי הדין). עם-זאת, היא אינה מוותרת על צירוף המסמך וטוענת כי הוא לא היה ברשותה בעת הגשת העתירה.

בית-המשפט סבר כי ככל שלתיק המוצגים מטעם העותרת צורפו מסמכים חדשים נוספים מלבד המסמך נשוא הבקשה, הרי שהדבר אסור ועל המשיבה להפנות אליהם באופן ספציפי, בכדי שתינתן הנחיה להוצאתם מהתיק.

ב- עת"מ (חי') 34277-04-12 {חברת נמלי ישראל - פיתוח ונכסים בעמ נ' דגון בתי ממגורות לישראל בע"מ ואח', תק-מח 2013(1), 2308 (2013)} נדחתה בקשה לצוות על משיבה 2 לעתירה, עיריית חיפה, ליתן פרטים נוספים ומסמכים נדרשים כשהיא מסתמכת על תקנות 11(ד) ו-12(א) לתקנות (סדרי דין). עיריית חיפה התנגדה לבקשה.

בית-המשפט התייחס בפסק-דינו לתקנה 11(ב) ו- (ד) לתקנות (סדרי דין) הדנות בזכותו של המשיב לדרוש בכתב מהעותר פרטים נוספים לשם הבהרה או השלמה של נימוקים הנזכרים בעתירה, ואם במידה ולא קיבל את הפרטים הנוספים שדרש במועד, רשאי הוא, להגיש לבית-המשפט בקשה בכתב לצוות על מתן הפרטים הנוספים. בית-המשפט רשאי, לאחר קיום דיון במעמד הצדדים, לצוות על מתן אותם פרטים נוספים, אך לא יצווה על מתן פרטים נוספים אם אינם דרושים לצורך הכרעה בעתירה.

בהתאם לתקנה 12(א) הבקשה לפרטים נוספים במקרה דנן לא נתמכה בתצהיר, ובית-המשפט קבע כי די בכך כדי להביא לדחיית הבקשה על-הסף, בין-השאר כי על הפרק היתה שאלה עובדתית, מתי התקבל כתב התשובה של העיריה אצל נמלי ישראל והאם לא חלף המועד להגשת הבקשה, כטענת העיריה {ראה תקנה 12(א) לתקנות (סדרי דין)}.


בנושא הבקשה למתן פרטים נוספים קיבל בית-המשפט את עמדת עיריית חיפה הנתמכת בתקנות וקבע כי אין בסיס בסדרי הדין או בדין המהותי, המקנה למשיב לקבל פרטים נוספים ממשיב אחר.

תקנה 11 לתקנות (סדרי דין) עליה מסתמכת הבקשה מתירה רק לעותר לקבל פרטים נוספים ממשיב ולהיפך.

בית-המשפט קבע כי במקרה דנן בו ישנם מספר משיבים, הם צריכים להגיש יחדיו את תשובותיהם ואין משיב אחד יכול לבסס טיעוניו רק לאחר שילמד בדרך של פרטים נוספים את עמדת המשיב האחר, ואין הצדקה כי של צירוף מאוחר של נמלי ישראל כמשיבה, כדי להקנות לה יתרון דיוני או אחר כלפי המשיבה האחרת, עיריית חיפה.

באשר לבקשה למתן צו להגשת מסמכים בהסתמך על תקנה 12(א) לתקנות (סדרי דין), בית-המשפט קבע כי תקנה זו אינה מתאימה לשמש בסיס לניסיונה של נמלי ישראל להפוך את ההליך המינהלי להליך אזרחי, בדרך של פתיחת הליך של גילוי מסמכים, או "לדוג" באמצעות התקנה במסמכי העיריה.

תקנה 12(א) לתקנות (סדרי הדין) מתייחסת למצב בו ידוע שמסמך ספציפי נמצא "ברשותו" של בעל דין ובית-המשפט סבור כי הוא דרוש לשם הכרעה בעניין.

בית-המשפט קבע כי תקנה 12(א) לתקנות (סדרי דין) אינה מתייחסת לדרישה לקבל נתונים או פרטים.

ב- עת"מ (מחוזי יר') 428/04 {אחמד חג' יחיא עורך-דין נ' מדינת ישראל-משרד התחבורה, תק-מח 2004(1), 6374, 6377 (2004)} קבעה כב' השופטת מוסיה ארד כי לדעתה אין מקום להיעתר לבקשת העותר לגילוי מסמכים, שעניינה טיוטות ומסמכי הכנה שונים שכן, מסמכים אלה לא נתבקשו לשם הבהרה או השלמה של נימוקים הנזכרים בכתב התשובה (כאמור בתקנה 11 לתקנות (סדרי דין)) והם אף אינם נחוצים לשם הכרעה בעניין הנדון בפניה (כאמור בתקנה 12 לתקנות (סדרי דין)).