סבא - ייסטהו - ייס - מתת - האל

הפרקים שבספר:

• מבוא
• חוק בתי-משפט לעניינים מינהליים - מטרה (סעיף 1 לחוק)
• הגדרת "רשות", "החלטה של רשות" (סעיף 2 לחוק)
• מותב וסמכותו העניינית של בית-המשפט לעניינים מינהליים (סעיפים 5-3 לחוק)
• העברת דיון בעתירה מינהלית (סעיף 6 לחוק)
• עילות סמכויות וסעדים (סעיף 8 לחוק)
• צו ביניים (סעיף 9 לחוק)
• רשם, ערעור ובקשת רשות ערעור (סעיפים 12-10 לחוק)
• עתירה מינהלית - הגדרות, מקום שיפוט, סמכות מקומית (תקנות 1 ו- 2 לתקנות (סדרי דין)
• המועד להגשת עתירה וטענת שיהוי (תקנות 3 ו-4 לתקנות (סדרי דין)
• כתב עתירה (תקנה 5 לתקנות (סדרי דין))
• משיבים בעתירה (תקנה 6 לתקנות (סדרי דין))
• עיון בעתירה (תקנה 7 לתקנות (סדרי דין))
• דיון מוקדם (תקנה 8 לתקנות (סדרי דין))
• צו ביניים וצו ארעי (תקנות 9 ו- 9א לתקנות (סדרי דין))
• כתב תשובה (תקנה 10 לתקנות (סדרי דין))
• פרטים נוספים (תקנה 11 לתקנות (סדרי דין))
• הגשת מסמך לבית-המשפט (תקנה 12 לתקנות (סדרי דין))
• סייג למסירת מידע ומסמכים (תקנה 13 לתקנות (סדרי דין))
• עיקרי-טיעון (תקנה 14 לתקנות (סדרי דין))
• ראיות (תקנה 15 לתקנות (סדרי דין))
• סדר הטיעון (תקנה 16 לתקנות (סדרי דין))
• פסק-דין (תקנה 17 לתקנות (סדרי דין))
• אי-התייצבות (תקנה 18 לתקנות (סדרי דין))
• דיון דחוף (תקנה 19 לתקנות (סדרי דין))
• סייג לתחולת תקנות סדר הדין האזרחי (תקנה 20 לתקנות (סדרי דין))
• העברת דיון בעתירה (תקנה 21 לתקנות (סדרי דין))
• עתירה נגד החלטת ועדת שחרורים
• ערעור מינהלי - מקום שיפוט (תקנה 22 לתקנות (סדרי דין))
• המועד להגשת ערעור מינהלי (תקנה 23 לתקנות (סדרי דין))
• כתב ערעור מינהלי (תקנה 24 לתקנות (סדרי דין))
• המשיב בערעור מינהלי (תקנה 25 לתקנות (סדרי דין))
• העברת חומר לבית-המשפט (תקנה 26 לתקנות (סדרי דין))
• דיון מקדמי בערעור מינהלי (תקנה 27 לתקנות (סדרי דין))
• הוראות משלימות (תקנה 28 לתקנות (סדרי דין))
• תובענה מינהלית (תקנה 29 לתקנות (סדרי דין))
• סייג להגשת תובענה מינהלית (תקנה 30 לתקנות (סדרי דין))
• ערעור על החלטת רשם
• המועד להגשת ערעור ובקשת רשות לערער ובקשה להארכת מועד (שינוי מועדים) (תקנות 33 ו- 38 לתקנות (סדרי דין))
• הוראות משלימות (תקנה 34 לתקנות (סדרי דין))
• המצאת כתבי בי-דין (תקנה 35 לתקנות (סדרי דין))
• כתבי טענות נוספים (תקנה 36 לתקנות (סדרי דין))
• בקשה תהא בכתב (תקנה 37 לתקנות (סדרי דין))
• חישוב מועדים (תקנה 39 לתקנות (סדרי דין))
• ביטול החלטה שניתנה על-פי צד אחד (תקנה 40 לתקנות (סדרי דין))
• הוצאות (תקנה 41 לתקנות (סדרי דין))
• שמירת תוקף - עיכוב ביצוע וסעד זמני (תקנות 42 ו- 43 לתקנות (סדרי דין))
• תקופת פגרה (תקנה 44 לתקנות (סדרי דין))
• החלת סדר הדין האזרחי (תקנה 44א לתקנות (סדרי דין))

כתב ערעור מינהלי (תקנה 24 לתקנות (סדרי דין))

תקנה 24 לתקנות בתי-משפט לעניינים מינהליים (סדרי דין), התשס"א-2000 קובעת כדלקמן:

"24. כתב ערעור מינהלי (תיקון: התשע"ה)
(א) ערעור מינהלי יוגש במסירת כתב ערעור מינהלי לבית-המשפט.
(ב) בכתב ערעור מינהלי יפורטו כל אלה:
(1) שם המערער, מספר זהותו ומענו להמצאת כתבי בי-דין, ואם הוא מיוצג - שם עורך-דינו ומענו;
(2) המשיבים ומענם להמצאת כתבי בי-דין;
(3) שם בית-הדין שעל החלטתו מוגש הערעור ומספר התיק שבו ניתנה ההחלטה;
(3א) פירוט מקור הסמכות העניינית והמקומית של בית-משפט לעניינים מינהליים לדון בערעור, לרבות הוראות החיקוק המסמיך שלפיו התקבלה החלטת הרשות שנגדה הוגש הערעור, והפרט שבתוספת השניה לחוק שלפיו מוסמך בית-המשפט לעניינים מינהליים לדון בעניין זה;
(4) תיאור ההחלטה נושא הערעור, מועד מתן ההחלטה או המועד שבו הומצאה למערער, לפי העניין;
(5) פירוט הנימוקים שבעובדה ושבחוק שעליהם מתבסס הערעור;
(6) פירוט הסעד שמבקש המערער.
(ג) לכתב ערעור מינהלי יצורף העתק צילומי של ההחלטה נושא הערעור."

תקנה 24 לתקנות (סדרי דין) עוסקת בפרוצדורה, שלעיתים מהותית, להגשת כתב ערעור מינהלי. על-פי תקנה 24(א) לתקנות (סדרי דין) ערעור מינהלי נפתח עם מסירת כתב הערעור לבית-המשפט.

תקנה 24(ב) לתקנות (סדרי דין) עוסקת בפרטים שעל המערער לכלול בכתב הערעור כגון: שם המערער, מספר זהותו ומענו להמצאת כתבי בי-דין, ואם הוא מיוצג - שם עורך-דינו ומענו (תקנה 24(ב)(1) לתקנות (סדרי דין)); המשיבים ומענם להמצאת כתבי בי-דין (תקנה 24(ב)(2) לתקנות (סדרי דין)); שם בית-הדין שעל החלטתו מוגש הערעור ומספר התיק שבו ניתנה ההחלטה (תקנה 24(ב)(3) לתקנות (סדרי דין)); תיאור ההחלטה נושא הערעור, מועד מתן ההחלטה או המועד שבו הומצאו; למערער, לפי העניין (תקנה 24(ב)(4) לתקנות (סדרי דין)); פירוט הנימוקים שבעובדה ושבחוק שעליהם מתבסס הערעור (תקנה 24(ב)(5) לתקנות (סדרי דין)); פירוט הסעד שמבקש המערער (תקנה 24(ב)(6) לתקנות (סדרי דין)).

על-פי תקנה 24(ג) לתקנות (סדרי דין) על המערער לצרף כתב הערעור העתק צילומי של ההחלטה נושא הערעור. ב- עמ"נ (מינהליים יר') 215/07 {מרגלית קיטאי ויצמן נ' רשם האגודות השיתופיות, תק-מח 2007(2), 2030 (2007)} קבע כב' השופט משה סובל כי אם כוונת המערערת הינה לתקוף החלטה בבקשתה לעדכון פנקס החברים, היה עליה לצרף העתק מאותה החלטה כאמור בתקנה 24(ג) לתקנות (סדרי דין). ההחלטה שצורפה לכתב הערעור איננה ההחלטה לגוף הבקשה אלא בדבר מינוי חוקר בבקשה. כב' השופט משה סובל אפשר למערער לתקן את מחדלה כאמור.
התקנות אמנם מורות כי בערעור מינהלי יש לפרט, בין-היתר, את שם בית-הדין ומספר ההליך, ולצרף כמשיבים את הצדדים להליך בבית-הדין, אולם אין ללמוד מכך כי הערעורים המינהליים מוגבלים להחלטות בתי-דין מינהליים בלבד, שכן "בית-דין" הוגדר בתקנות כ"ועדת ערר וכל גוף אחר שהחלטתו נתונה לערעור לפי התוספת השניה לחוק" {ראו: בג"צ 435/15 שומרה - מושב עובדים להתיישבות חקלאית שיתופית נ' רשם האגודות השיתופיות, תק-על 2015(1), 12862 (2015)}.

ב- עמ"נ (מחוזי יר') 314/05 {ברוך פלדמן נ' רשם האגודות השיתופיות, תק-מח 2005(4), 4567 (2005)} קבעה כב' השופטת יהודית צור כי "בכל הנסיבות המתוארות לעיל, עולה בבירור כי במועד שקבע בית-המשפט המחוזי בתל אביב (24.7.03) היה תלוי ועומד 'הליך משפטי שעניינו חברות באגודה'. ההליכים בפני הרשם הינם הליכים משפטיים ולא למותר לציין כי גם הרשם עצמו סובר כי החלטתו: 'ניתנה במסגרת הליך שיפוטי, והרשם נחשב לעניין זה בית-דין, בהתאם לתקנה 22 ולתקנה 24(ב)(3) לתקנות בתי-משפט לעניינים מינהליים (סדרי דין), התשס"א-2000' (תגובת הרשם ב- עמ"נ 233/02, נספח א/3 לעיקרי-הטיעון מטעם הרשם בערעור בפני). לפיכך הטענה המקדמית שהעלו המשיבים לפיה מדובר בערעור תיאורטי, נדחית בזה".