סדרי הדין בבתי-משפט לעניינים מינהליים
הפרקים שבספר:
- מבוא
- חוק בתי-משפט לעניינים מינהליים - מטרה (סעיף 1 לחוק)
- הגדרת "רשות", "החלטה של רשות" (סעיף 2 לחוק)
- מותב וסמכותו העניינית של בית-המשפט לעניינים מינהליים (סעיפים 5-3 לחוק)
- העברת דיון בעתירה מינהלית (סעיף 6 לחוק)
- עילות סמכויות וסעדים (סעיף 8 לחוק)
- צו ביניים (סעיף 9 לחוק)
- רשם, ערעור ובקשת רשות ערעור (סעיפים 12-10 לחוק)
- עתירה מינהלית - הגדרות, מקום שיפוט, סמכות מקומית (תקנות 1 ו- 2 לתקנות (סדרי דין)
- המועד להגשת עתירה וטענת שיהוי (תקנות 3 ו-4 לתקנות (סדרי דין)
- כתב עתירה (תקנה 5 לתקנות (סדרי דין))
- משיבים בעתירה (תקנה 6 לתקנות (סדרי דין))
- עיון בעתירה (תקנה 7 לתקנות (סדרי דין))
- דיון מוקדם (תקנה 8 לתקנות (סדרי דין))
- צו ביניים וצו ארעי (תקנות 9 ו- 9א לתקנות (סדרי דין))
- כתב תשובה (תקנה 10 לתקנות (סדרי דין))
- פרטים נוספים (תקנה 11 לתקנות (סדרי דין))
- הגשת מסמך לבית-המשפט (תקנה 12 לתקנות (סדרי דין))
- סייג למסירת מידע ומסמכים (תקנה 13 לתקנות (סדרי דין))
- עיקרי-טיעון (תקנה 14 לתקנות (סדרי דין))
- ראיות (תקנה 15 לתקנות (סדרי דין))
- סדר הטיעון (תקנה 16 לתקנות (סדרי דין))
- פסק-דין (תקנה 17 לתקנות (סדרי דין))
- אי-התייצבות (תקנה 18 לתקנות (סדרי דין))
- דיון דחוף (תקנה 19 לתקנות (סדרי דין))
- סייג לתחולת תקנות סדר הדין האזרחי (תקנה 20 לתקנות (סדרי דין))
- העברת דיון בעתירה (תקנה 21 לתקנות (סדרי דין))
- עתירה נגד החלטת ועדת שחרורים
- ערעור מינהלי - מקום שיפוט (תקנה 22 לתקנות (סדרי דין))
- המועד להגשת ערעור מינהלי (תקנה 23 לתקנות (סדרי דין))
- כתב ערעור מינהלי (תקנה 24 לתקנות (סדרי דין))
- המשיב בערעור מינהלי (תקנה 25 לתקנות (סדרי דין))
- העברת חומר לבית-המשפט (תקנה 26 לתקנות (סדרי דין))
- דיון מקדמי בערעור מינהלי (תקנה 27 לתקנות (סדרי דין))
- הוראות משלימות (תקנה 28 לתקנות (סדרי דין))
- תובענה מינהלית (תקנה 29 לתקנות (סדרי דין))
- סייג להגשת תובענה מינהלית (תקנה 30 לתקנות (סדרי דין))
- ערעור על החלטת רשם
- המועד להגשת ערעור ובקשת רשות לערער ובקשה להארכת מועד (שינוי מועדים) (תקנות 33 ו- 38 לתקנות (סדרי דין))
- הוראות משלימות (תקנה 34 לתקנות (סדרי דין))
- המצאת כתבי בי-דין (תקנה 35 לתקנות (סדרי דין))
- כתבי טענות נוספים (תקנה 36 לתקנות (סדרי דין))
- בקשה תהא בכתב (תקנה 37 לתקנות (סדרי דין))
- חישוב מועדים (תקנה 39 לתקנות (סדרי דין))
- ביטול החלטה שניתנה על-פי צד אחד (תקנה 40 לתקנות (סדרי דין))
- הוצאות (תקנה 41 לתקנות (סדרי דין))
- שמירת תוקף - עיכוב ביצוע וסעד זמני (תקנות 42 ו- 43 לתקנות (סדרי דין))
- תקופת פגרה (תקנה 44 לתקנות (סדרי דין))
- החלת סדר הדין האזרחי (תקנה 44א לתקנות (סדרי דין))
סדר הטיעון (תקנה 16 לתקנות (סדרי דין))
תקנה 16 לתקנות בתי-משפט לעניינים מינהליים (סדרי דין), התשס"א-2000 קובעת כדלקמן:"16. סדר הטיעון
(א) העותר יטען תחילה והמשיב יטען אחריו, אלא-אם-כן קבע בית-המשפט סדר טיעון אחר; היו כמה עותרים או כמה משיבים, יקבע בית-המשפט את סדר הטיעון ביניהם.
(ב) בית-המשפט רשאי להתיר לבעל דין טיעון נוסף בתשובה לטענות בעל הדין שכנגד.
(ג) התיר בית-המשפט חקירת מצהיר או חקירת עד שאינו מצהיר, תיערך חקירתו לפני שמיעת טענות בעלי הדין, ואולם רשאי בית-המשפט, אם ראה טעם לכך, להתיר חקירת מצהיר בשלב אחר של הדיון; המצהיר מטעם העותר ייחקר תחילה, אלא-אם-כן קבע בית-המשפט סדר אחר; היו כמה עותרים או כמה משיבים, יקבע בית-המשפט את סדר חקירת המצהירים ביניהם.
(ד) בית-המשפט רשאי להורות על השלמת טיעונים בכתב בעניינים שקבע, במקום טיעון בעל-פה."
ב- עת"מ (מינהליים חי') 1398/03 {חסקל חיים נ' מדינת ישראל-משרד הבינוי והשיכון, תק-מח 2005(1), 262 (2005)} נפסק מפי כב' השופטת ש' וסרקרוג:
"10. לעניין ההסדר הדיוני בבית-משפט קמא: אבהיר כבר בשלב זה, כי אם אמנם ביקשו העותרים להסתמך על שמיעת עדים, ראוי ונכון היה להקדים ולברר את המחלוקות העובדתיות במסגרת התביעה בבית-משפט השלום, שהיא הערכאה הדיונית המתאימה לצורך זה.
בנסיבות העניין, ספק אם היה מקום לאשר את ההסדר הדיוני כפי שנעשה בבית-משפט השלום. בבית-משפט זה, לא ראיתי לנכון להורות על שמיעת ראיות, במיוחד כאשר ניתן להכריע במחלוקות על-פי הצגת הראיות, וללא צורך בחקירת עדים.
לעניין אחרון זה, ראוי לחזור ולהדגיש, כי חוק בתי-משפט לעניינים מינהליים, התש"ס-2000... מורה כי המחוקק קיבל את הגישה שהדיונים בעתירה בבית-משפט זה, צריכים להיות בהתאמה לאלה שנערכו בבית-משפט העליון בשבתו כבית-משפט גבוה לצדק (סעיף 8 של החוק). גם סדרי הדין בעתירה מינהלית (סעיף 13(2)), תואמים לאלה הקיימים בבג"צ, ולכן חקירת עדים על תצהיריהם, אינה אלא בהיתר (ראה גם תקנה 16(ג) לתקנות בתי-משפט לעניינים מינהליים (סדרי דין), התשס"א-2000...
התכלית העומדת מאחורי סדרי דין אלה היא, לאפשר סעד מהיר ויעילות בדיון.
לכן, ככל שהמחלוקות העובדתיות נוגעות לבית-משפט זה, וככל שניתן להכריע בהן על סמך המסמכים והראיות שהוצגו, לא היה מקום להורות על חקירת עדים, במיוחד כאשר לא רק שלא הוגשה בקשה לעניין זה, אלא אף הוגש הסדר דיוני."