botox
הספריה המשפטית
ערכאת הערעור

הפרקים שבספר:

קביעת ערובה (תקנה 430 לתקנות)

תקנה 430 לתקנות סדר הדין האזרחי, התשמ"ד-1984 קובעת כדלקמן:

"430. קביעת ערובה (396א) (תיקון התשנ"א)
הפעולות לפי תקנות 428 ו- 429 יכול שיעשה המזכיר הראשי של בית-המשפט, אך לפי בקשת אחד הצדדים יובא הדבר שנית לפני הרשם לעיון ולהכרעה."

תקנה 430 לתקסד"א מסמיכה את המזכיר הראשי לקבוע סכום העירבון. ברם, תקנה זו באה ללמדנו כי שיקול-הדעת של הרשם בבואו לבחון סכום עירבון שנקבע על-ידי מזכיר ראשי הינו רחב ביותר. מתפקידו של רשם, איפוא, לבחון בקשות אלו {בש"א 3184/10 עיריית תל אביב נ' מחמד אבו זייד, תק-על 2010(2), 2996, 2997 (2010)}.

היעדר יכולת כלכלית, כמו גם סיכויי ההליך, כלל אינם רלוונטיים בבקשה לשינוי גובה העירבון הנובעת מטענת הצדדים לפיה הוא חורג, לכאן או לכאן, מהשיעור הראוי לצורך עמידה בתכלית הפקדתו, במידה המצדיקה את שינוי סכומו {בש"א (מחוזי ת"א) 19980/08 דורון טל נ' יונה גרשי, תק-מח 2008(4), 10193, 10194 (2008)}.

אם עירבון נקבע בסכום גבוה מדי, יכול בעל דין לפנות לבית-המשפט בבקשה להפחיתו, וזאת בלא קשר לסיכויי ההליך או למצבו הכלכלי. הטענה העומדת ביסוד הליך מעין זה אינה טענת עוני, כי אם טענה לפיה העירבון שנקבע חורג בשיעורו מתכלית הפקדתו של עירבון. לפיכך, טענות כגון שלא הוכח עוני של המבקש או כי סיכויי ההליך נמוכים - אינן מהוות מחסום מפני היעתרות לבקשה.

לא למותר יהיה לציין, כי אכן ישנן בקשות להקטנת עירבון הנסמכות על היעדר יכולת כלכלית של המבקשים, אולם אלו הן בקשות ב"מסלול" אחר, אשר בו נדרשת ואף הכרחית בחינת סיכויי ההליך כתנאי להפחתה כאמור {בש"א 329/90 אברך נ' גרוגר, פ"ד מד(2), 383 (1990)}.

ב- בש"א 367/89 {פרנק ב' הול נ' יעקב דננברג, פ"ד מג(4), 186, 190-188 (1989)} קבע בית-המשפט כי "יש שהחלטת הרשם בראשיתה היא מינהלית-טכנית גרידא, אך משנדרש לשנותה, הופכת היא להחלטה המחייבת הכרעה שיפוטית בין דעות משפטיות הלכתיות שונות תוך הפעלת שיקול-דעת שיפוטי. למשל, בהתאם לתקנות 428-427 לתקנות דר הדין האזרחי, התשמ"ד-1984, קביעתו של הרשם בדבר גובה הערבון נעשית ביוזמתו וכאקט טכני מינהלי (ראה תקנה 430, המסמיכה מזכיר ראשי של בית-משפט או סגנו לקבוע את גובה העירבון).

בשלב זה דומה שאין כל ספק שההחלטה היא מינהלית גרידא, אלא שניתן, בהתאם לתקנה 430, להביא את גובה העירבון לעיון חוזר ולהכרעה לפני הרשם. ברור שבשלב זה נדרש הרשם לשמוע טענות ולשקול נסיבות, אשר מטבען ההכרעה בהן יכול שתישא אופי שיפוטי – ניתן על-כן לומר, שבשלב זה הכרעת הרשם אינה עוד מינהלית גרידא. שימוש במבחן "המינהליות" לא משרת במקרים מסוג זה דבר. עדיף, לדעתי, לאפשר שקילה של כל מקרה בהתאם לנסיבותיו, כאשר 'מינהליות'" ההחלטה היא גורם בעל משקל בבוא בית-המשפט להגדיר את היקף התערבותו בהחלטה זו או אחרת."