botox
הספריה המשפטית
המדריך המקיף לחוק הביטוח הלאומי

הפרקים שבספר:

גמלאות - גמלה מיוחדת למי שסובל ממוגבלות קשה (סעיף 206א לחוק)

סעיף 206א לחוק הביטוח הלאומי (נוסח משולב), התשנ"ה-1995 קובע כדלקמן:

"206א. גמלה מיוחדת למי שסובל ממוגבלות קשה (תיקונים: התשס"ב (מס' 6), התשס"ד)
(א) בסעיף זה, "גמלה בסיסית" - גמלה לפי הוראות סעיף 206.
(ב) מי שזכאי לגמלה בסיסית זכאי גם לגמלה שתחושב באחוזים מקצבת היחיד המלאה, כמפורט להלן:
(1) 42.5%, לזכאי לגמלה בסיסית בשיעור של 150% מקצבת יחיד מלאה;
(2) 28.5%, לזכאי לגמלה בסיסית בשיעור של 100% מקצבת יחיד מלאה;
(3) 14%, לזכאי לגמלה בסיסית בשיעור של 50% מקצבת יחיד מלאה.
(ג) מי שזכאי לגמלה בסיסית כאמור בסעיף-קטן (ב) והגיע לגיל הפרישה, לא תפקע מסיבה זו זכותו לגמלה לפי סעיף זה גם מעבר לגיל האמור."

הוראת סעיף 206א לחוק הביטוח הלאומי קשורה "בטבורה" עם הוראתו של סעיף 206 לחוק הביטוח הלאומי, מכוחו הותקנו תקנות שירותים מיוחדים, שהתשלומים מכוחן מצויינים מפורשות בהוראת תקנה 17 לתקנות, ככאלו שלא יחשבו "הכנסה" לעניין הזכאות לגמלת הבטחת הכנסה ושיעורה.

הוראת סעיף 206א לחוק הביטוח הלאומי אך מוסיפה ומגדילה את תשלום הקצבה המיוחדת לפי תקנות שירותים מיוחדים למי שהם "נכים קשים".

אין זו גמלה העומדת "ברשות עצמה", ואין לראותה ככזו, עת מבקשים ליישם את הוראת תקנה 17 לתקנות הבטחת הכנסה. זאת במיוחד, שבין התשלומים המפורטים בתקנה 17 לתקנות מוצאים מכלל "הכנסה" אותה יש להביא בחשבון לעניין הזכאות לגמלה ושיעורה, תשלומים מסוגים שונים, המשולמים לקבוצות מבוטחים שהן מן החלשות ביותר בתוך ציבור המבוטחים.

ניתוקה של הוראת סעיף 206א לחוק הביטוח הלאומי מן ההסדר הכולל שבסעיף 206 לחוק הביטוח הלאומי, יחד עם תקנות שירותים מיוחדים והוראתה של תקנה 17 לתקנות הבטחת הכנסה, כך שהקצבה המתקבלת בהתאם להוראת סעיף 206א לחוק הביטוח הלאומי תיחשב כ"הכנסה", אינו מתיישב עם ההסדר החקיקתי הכולל והיא מנוגדת לתכלית החקיקה {דברי בית-הדין ב- ב"ל (יר') 10400/06 שירה בצלאל נ' המוסד לביטוח לאומי, תק-עב 2007(3), 9378 (2007)}.