botox
הספריה המשפטית
המדריך המקיף לחוק הביטוח הלאומי

הפרקים שבספר:

הכנסה לעניין דמי ביטוח - סמכות קביעה (סעיף 347 לחוק)

סעיף 347 לחוק הביטוח הלאומי (נוסח משולב), התשנ"ה-1995, קובע כדלקמן:

"347. סמכות קביעה
מבוטח שהיה עובד או עובד עצמאי או שלא היה עובד ולא עובד עצמאי, ועבר מאחד הסוגים למשנהו, רשאי פקיד גביה ראשי שהמוסד מינהו לכך לקבוע את הסכום המגיע כדמי ביטוח על בסיס מקור הכנסתו בתקופת התשלום ולחייב בתשלומם או בתשלום מקדמות."

טענת תובע לפיה סעיף 347 לחוק יצר סוגים שונים של מבוטחים אין לה בסיס. הסוגים עליהם מדובר הינם אלה הנזכרים ברישא של הסעיף דהינו עובד או עובד עצמאי או מי שלא היה עובד ולא היה עובד עצמאי. אלה הסוגים ואין בילתם. אין מקום להכיר במסגרת פרשנות בסוגים נוספים {ב"ל (יר') 2343/02 עו"ד צבי הניג נ' בטוח לאומי - סניף ירושלים, תק-עב 2004(2), 3061 (2004)}.

ב- ב"ל (נצ') 1283/99 {עו"ד לואי דיאב נ' המוסד לביטוח, תק-עב 2000(4), 1395 (2000)} נקבע: "אנו מודעים לאמור בתקנה 23(ב) לתקנות הביטוח הלאומי (הוראות מיוחדות בדבר תשלום דמי ביטוח), התשל"א-1971, לפיה: "... מי שהיה לעובד עצמאי כאמור בסעיף 77 לחוק הביטוח הלאומי, יצהיר למוסד על הכנסתו המשוערת מיד עם היותו לעובד עצמאי".

אולם, לדעתנו, תקנה זו איננה יכולה להפריע לתובע שכן התקנה עוסקת ב"שינוי בסוג" כמשמעות מונח זה בסעיף 347 לחוק הביטוח הלאומי. סעיף 347 לחוק הביטוח הלאומי מדבר על מבוטח ש"עבר מאחד הסוגים למשנהו".

הן הניסוח בסעיף 347 לחוק הביטוח הלאומי ("עבר") והן חובת ההודעה המיידית האמורה בתקנה 23(ב) לתקנות הביטוח הלאומי (הוראות מיוחדות בדבר תשלום דמי ביטוח), כמצוטט לעיל, אמורים להתייחס למעבר מודע ממעמד שאיננו של עובד עצמאי למעמד של "עובד עצמאי". בהיעדר מודעות לאותו מעבר, לא ניתן לדרוש מהמבוטח להודיע על כך.

לפיכך, כאשר קביעת המעמד כ"עובד עצמאי" אמורה להיעשות על בסיס ההכנסות בממוצע לרבעון, לא ניתן לדרוש מהמבוטח להודיע על המעבר בטרם סיומו של אותו רבעון {אלא, כמובן, אם ההכנסה כבר בחודש הראשון עולה על מכפלת ההכנסה החודשית הממוצעת הנדרשת ב- 3, כך שברור שהממוצע הרבעוני יגיע לרמה הנדרשת}.