botox
הספריה המשפטית
המדריך המקיף לחוק הביטוח הלאומי

הפרקים שבספר:

תשלום גמלה - שלילת גמלה משוהה שלא כדין (סעיף 324ב לחוק)

1. הדין
סעיף 324ב לחוק הביטוח לאומי (נוסח משולב), התשנ"ה-1995 קובע כדלקמן:

"324ב. שלילת גמלה משוהה שלא כדין (תיקון התשס"ג (מס' 5))
(א) לא תשולם גמלה לשוהה שלא כדין, כמשמעותו בסעיף 13 בחוק הכניסה לישראל (בסעיף זה: "שוהה שלא כדין") בעד תקופת שהותו כאמור.
(ב) על-אף הוראות סעיף-קטן (א), מי שמשתלמת לו גמלה ונעשה שוהה שלא כדין, יופסק לו תשלום הגמלה בעד תקופת שהותו שלא כדין לפי הוראות הסעיף-הקטן האמור, החל בתום 30 ימים מיום שנעשה שוהה שלא כדין."

2. שהייה בארץ שלא כדין
עניינו של סעיף 324ב לחוק הביטוח הלאומי הוא שלילת גמלאות ביטוח לאומי המשולמות ללא תלות בתושבות.

עובר לחקיקת הסעיף הנ"ל, גם מי ששהה בישראל ועבד בה ללא אשרה כדין נהנה מזכויות סוציאליות לפי שלושה ענפי ביטוח לאומי: ביטוח אימהות; ביטוח נפגעי עבודה; וביטוח זכויות עובדים בפשיטת רגל ובפירוק תאגיד.

גמלאות אלה הן, בעיקרון, גמלאות מחליפות שכר, גמלאות הנובעות מחוב שכר או מנכות עקב העבודה {בג"צ 1911/03 האגודה לזכויות האזרח בישראל ואח' נ' שר האוצר ואח', תק-על 2003(3), 445 (2003)}.

בעניין האגודה לזכויות האזרח בישראל המשיבים, בהודעה מטעמם, פירטו אודות הפרשנות שמעניק המוסד לביטוח לאומי להוראת סעיף 324ב לחוק הביטוח הלאומי.

על-פי פרשנות זו, יש להוציא מתחולת הכלל הקבוע בסעיף 324ב לחוק הביטוח הלאומי אותן גמלאות, לגביהן יש מעביד המשלם עבורן דמי ביטוח כדין. פרשנות זו תביא להפעלת ההוראה באופן הבא:

(1) שוהים לא חוקיים יהיו זכאים לגמלאות בעין מכוח ענפי הביטוח המנויים לעיל {ביטוח אימהות, ביטוח נפגעי עבודה וביטוח זכויות עובדים בפשיטת רגל ובפירוק תאגיד}, קרי, כל הטיפולים הרפואיים {כולל אשפוז} ושיקום רפואי עקב פגיעה בעבודה ואשפוז לצורך לידה.

(2) ישולמו גמלאות מכוחם של שוהים לא חוקיים. קרי, שוהה לא חוקי שנהרג בפגיעה בעבודה, ישולמו לתלוייו גמלאות תלויים מכוח סימן ח' לפרק ה' לחוק הביטוח הלאומי, ישולם תשלום מיוחד לילודים למי שנפטרו בעת הלידה {סעיף 62 לחוק הביטוח הלאומי}, ישולם חוב שכר עבודה לשאיריו של עובד שנפטר {מכוח סעיף 191 לחוק הביטוח הלאומי} וישולם מענק פטירה {מכוח סעיף 310 לחוק הביטוח הלאומי} לשאיריו של נכה עבודה.

(3) ישולמו לשוהים לא חוקיים גמלאות שאינן בעד תקופה, קרי מענק לידה וכיוצא בזה.

(4) ישולמו גמלאות בכסף למי שנפגע בהיותו שוהה לא חוקי, אך הפסיק להיות שוהה לא חוקי. קרי, אם הפכה שהותו לחוקית או אם יצא מישראל.

לאור עמדה זו של המשיבים באשר לפרשנות וליישום של סעיף 324ב לחוק הביטוח הלאומי, המליץ בית-המשפט לעותרים למשוך את עתירתם, המלצה שנתקבלה על דעתם.

בית-המשפט ציין כי הפרשנות של המוסד לביטוח לאומי להוראת החוק היא פרשנות ראויה בנסיבות העניין. העתירה נמחקה בהסכמה {ראה גם ב"ל (חי') 14762-01-09 בוואן ראג' קאנאל נ' המוסד לביטוח לאומי ואח', תק-עב 2012(1), 4504 (2012)}.

ב- ב"ל (יר') 13805/04 {ורסאנה חאלד נ' המוסד לביטוח לאומי, תק-עב 2006(2), 6902 (2006)} קבע בית-הדין כי בהיות התובע שוהה בלתי-חוקי בישראל, ולאור הוראת סעיף 324ב לחוק הביטוח הלאומי, על הפירוש ה"ליברלי" שמעניק לה הנתבע, דין תביעתו של התובע לדמי פגיעה - להידחות.